Aktualizované: 2.11.2021
Regulácia vysielačov
tát sa vzdal kontroly, systémovo zlyháva pri ochrane obyvatežstva v oblasti regulácie zdrojov elektromagnetického iarenia nízkych a rádiových frekvencií. Vyhláka MZ SR č. 534/2007 Z.z. o podrobnostiach o poiadavkách na zdroje elektromagnetického iarenia a na limity expozície obyvatežov elektromagnetickému iareniu v ivotnom prostredí nezohžadňuje odporúčania Svetovej zdravotníckej organizácie WHO z roku 2011. Uvedená vyhláka ustanovuje minimálne poiadavky na zdroje elektromagnetického iarenia, stanovuje frekvenčný rozsah, akčné hodnoty expozície elektromagnetického poža a poiadavky na objektivizáciu expozície obyvatežstva od zdrojov vyarovania.
Nijako vak neobmedzuje obce vo vzahu k regulácii zdrojov elektromagnetického iarenia.
V tejto súvislosti je dôleité ustanovenie § 11 ods. 5 stavebného zákona č. 50/1976 Zb., podža ktorého územný plán obce ustanovuje najmä:
- zásady a regulatívy priestorového usporiadania a funkčného vyuívania územia obce v nadväznosti na okolité územie,
- zásady a regulatívy verejného dopravného a technického vybavenia a občianskeho vybavenia.
Podža § 139a ods. 1 stavebného zákona sa regulatívom priestorového usporiadania a funkčného vyuívania územia rozumie záväzná smernica, ktorou sa usmerňuje umiestnenie a usporiadanie určitého objektu alebo vykonávanie určitej činnosti v území. Je vyjadrený hodnotami vlastností prvkov krajinnej truktúry slovne, číselne a podža moností aj graficky. Regulatív má charakter zákazov, obmedzení alebo podporujúcich faktorov vo vzahu k priestorovému usporiadaniu a funkčnému vyuívaniu územia. Regulatív tým určuje zakázanú, obmedzenú a prípustnú činnos alebo funkciu v území.
Z uvedeného vyplýva, e regulatív funkčného vyuívania územia môe obsahova aj zákaz/obmedzenie vo vzahu k umiestňovaniu zdrojov elektromagnetického iarenia napr. v obytných zónach. Obec teda môe takýto regulatív da do svojho územného plánu a môe rozhodnú, kde a za akých podmienok môu by takéto zdroje postavené.
Tie podža § 11 ods. 5 písm. f) stavebného zákona. Verejným dopravným a technickým vybavením územia sa v súvislosti s týmto ustanovením rozumejú aj vedenia elektronickej komunikačnej siete (§ 139a ods. 10 písm. e) stavebného zákona) a potom platí to, čo je uvedené vyie, teda obec môe vo svojom územnom plánu stanovi zásady a regulatívy týkajúce sa výstavby telekomunikačných stavieb mobilných operátorov /BTS/.
Z ustanovenia § 28 zákona č. 355/2007 Z.z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia, elektromagnetické iarenie má nepochybne negatívny vplyv na žudské zdravie, a to bez ohžadu na prípustné limity stanovené uvedenou vyhlákou. Z hžadiska ochrany zdravia nie je rozhodujúce, či prevádzka spĺňa prípustné limity, keďe stanovenie prípustných limitov neznamená, e elektromagnetické iarenie nemá vplyv na zdravie obyvatežov. Stanovenie prípustných limitov znamená len tú skutočnos, e prevádzka spĺňa administratívno-technické podmienky uvedené vo vyhláke.
V zmysle stavebného zákona môe obec stanovi záväzné regulatívy týkajúce sa zdrojov elektromagnetického iarenia.
Pre následné povožovacie konania (ktoré musia repektova a by v súlade s územným plánom) platí, e podža ustanovenia § 62 ods. 1 písm. b) stavebného zákona v stavebnom konaní stavebný úrad preskúma najmä b) či dokumentácia spĺňa poiadavky týkajúce sa verejných záujmov, predovetkým ochrany ivotného prostredia, ochrany zdravia a ivota žudí, a či zodpovedá veobecným technickým poiadavkám na výstavbu ustanoveným týmto zákonom a osobitnými predpismi. Táto povinnos stavebného úradu zodpovedá ustanoveniu § 47 písm. k) stavebného zákona, kde je uvedené, e Stavby sa musia navrhova tak, aby boli po celý čas ivotnosti v súlade so základnými poiadavkami na stavby, so zastavovacími podmienkami a aby boli zhotovené z vhodných stavebných výrobkov a pritom aby k) sa emisie látok znečisujúcich ovzduie, svetelné, tepelné a ostatné elektromagnetické iarenie a podmienky ich odvádzania do vonkajieho prostredia pri realizácii stavby, prevádzke stavby a súvisiacich činnostiach rieili v súlade s poiadavkami osobitných predpisov; ak takéto poiadavky nie sú ustanovené, aby sa rieili podža aktuálneho stavu techniky v čase navrhovania konkrétnej stavby.
Z uvedených ustanovení zákona vyplýva, e stavebný úrad má povinnos skúma aj vplyv stavby na zdravie, vrátane vplyvu elektromagnetického iarenia na zdravie.
Ak sa tejto povinnosti tát prostredníctvom Útvaru verejného hygienika MVD a RR SR vzdal, a to pauálnym vydávaním stanovísk o splnených limitoch iarenia podža Vyhláky MZ SR č. 534 /2007 Z.z pri výstavbe vysielačov na akýchkožvek miestach a za akýchkožvek podmienok, malo by iniciatívu v ochrane zdravia svojich obyvatežov, v zmysle stavebného zákona, prevzia mesto.
Ciežom tejto iniciatívy nie je zastavenie rozvoja bezdrôtových sietí, ale ich regulovanie v zmysle odporúčaní Svetovej zdravotníckej organizácie WHO z roku 2011.
Súčasné bezpečnostné tandardy odporúčané Medzinárodnou komisiou na ochranu pred neionizujúcim iarením (ICNIRP) [ICNIRP 1998], ktoré bez úprav prijala slovenská legislatíva vstup do Európskej únie, sú zaloené na predpoklade, e energia, ktorú rádiofrekvenčné elektromagnetické iarenie dodá exponovaným tkanivám je bezpečná za predpokladu, e nespôsobí zvýenie teploty týchto tkanív. Preto je podža bezpečnostných obmedzení ICNIRP expozícia iareniu z vysielačov bezpečná, aj keď je to v jednoznačnom rozpore s klasifikáciou rádiofrekvenčného elektromagnetického iarenia ako moného karcinogénu v skupine 2B podža IARC [IARC 2011]. Avak bezpečnostné normy ICNIRP sú u zastarané a vôbec neberú do úvahy netermické účinky iarenia, ktoré nespôsobujú zohrievanie tkanív, ale pôsobia na ne iným mechanizmom. Takisto nezohžadňujú predĺenú a nepretritú dobu oiarenia, ako tomu bolo u legislatívy, ktorá platila do roku 2004.
Dňa 15. novembra 2017 bola na Ministerstvo zdravotníctva SR podaná výzva na novelu vyhláky MZ SR č. 534/2007 Z. z. o podrobnostiach o poiadavkách na zdroje elektromagnetického iarenia a na limity expozície obyvatežov elektromagnetickému iareniu v ivotnom prostredí. Výzvu podporili odborné a akademické autority z oblastí biológie, medicíny, zdravotníctva, elektrotechniky, fyziky a práva.
Vtedají minister zdravotníctva Slovenskej republiky, Tomá Drucker, v odpovedi zo dňa 1. 12. 2018, č.j.S02881-2017-OVZ-2 prisžúbil, e aj napriek tomu, e, cit: v súčasnosti neexistujú jednoznačné vedecké a dostatočné dôkazy o kodlivosti elektromagnetického iarenia na európskej úrovni nazdravie žudí, budeme sa tejto téme venova za účasti viacerých dotknutých subjektov.
Na pracovnom stretnutí dňa 7. decembra 2017 na MZ SR bolo predloených sedem téz, ktoré boli následne 2. februára 2018 predloené prostredníctvom 2. výzvy na novelu vyhláky MZ SR č. 534/2007 Z. z. o podrobnostiach o poiadavkách na zdroje elektromagnetického iarenia a na limity expozície obyvatežov elektromagnetickému iareniu v ivotnom prostredí, so iadosou o oficiálne vyjadrenie.
Dňa 26. septembra 2019 sa uskutočnilo pracovné stretnutie na MZ SR k predmetnej výzve, ale k dnenému dňu nie je známa oficiálna odpoveď ministerstva zdravotníctva SR k predloeným tézam. Na uvedenom stretnutí boli prezentované dôvody zavedenia preventívnych opatrení uplatnením princípu prevencie, princípu opatrnosti a zabezpečenia najniej monej expozície v súvislosti najmä s dlhodobým vplyvom elektromagnetického iarenia na zdravie žudí za účasti vedeckých autorít zo SAV Bratislava, LF UK Bratislava, FEI STU, Úradu komisára pre detí a odborníkov z praxe v problematike EMP, ktoré zo strany MZ SR neboli akceptované.
Dňa 25. mája 2020 bola na Ministerstvo zdravotníctva SR podaná 3. výzva na novelu vyhláky MZ SR č. 534/2007 Z. z. o podrobnostiach o poiadavkách na zdroje elektromagnetického iarenia a na limity expozície obyvatežov elektromagnetickému iareniu v ivotnom prostredí.